东莞应缴存单位约19.08万家，已缴存单位3.17万家，单位建缴率约为17%……3月28日，东莞市住房公积金管理中心发布的《东莞市住房公积金管理中心2016年工作总结及2017年工作计划》(下称《总结及计划》)公布了一连串公积金缴存数据。

针对全市单位公积金缴存率不高的现实，据东莞装修网获悉，4月10日，东莞市住房公积金管理中心作出回应称，这与东莞外来务工人员多、劳动密集型企业面临成本上升压力、信息共享和部门联动机制尚未健全等多方面因素有关。不过，近几年全市单位建缴率呈稳步增长的态势。接下来，该中心将对经劝导、督缴后仍不建缴的单位进行罚款。

全市单位建缴率约为17%

据《总结及计划》中透露的数据，2016年新增开户缴存人数33.62万人，与2015年基本持平;缴存单位7820个，同比增长43.7%;归集资金达94.77亿元，提取资金达82.65亿元，同比分别增长10.22%、29.04%;发放贷款6689笔、31.53亿元，同比增长11.13%、27.54%;实现增值收益2.22亿元，各项业务指标均在全省排名前列。

在取得工作成绩的同时，也依然存在困难。据东莞装修网了解，主要表现为缴存覆盖率较低：全市应缴存单位约19.08万家，已缴存单位3.17万家，单位建缴率约为17%，仍有近300万职工未建缴或已停缴。广东省审计厅下达的审计报告就特别指出了东莞市公积金缴存覆盖率低的问题，并要求落实整改等。

未建缴单位以小微企业为主

针对上述问题，东莞市住房公积金管理中心表示，全市计算单位建缴率时采用的应缴单位数19.08万家是2014年广东省审计厅开展“单位缴存住房公积金情况调查”时统计的数据，应缴企业的数据主要取自东莞市政务信息资源共享平台中工商局上传的企业工商登记数据，但不排除存在部分已停止运营但未办理工商注销的单位。

而根据《东莞市第三次全国经济普查主要数据公报》数据，全市法人单位仅有10.68万，若应缴单位数按经济普查的数据统计，全市单位建缴率接近30%。经该中心调研了解，目前东莞市的单位建缴率在珠三角城市中处于中等水平。

东莞市住房公积金管理中心负责人透露，东莞装修网了解到，多方面因素影响了东莞市单位缴存率：一是外来务工人员多，流动性大;二是劳动密集型企业面临成本上升压力，正在转型;三是信息共享和部门联动机制尚未健全，企业用人情况掌握不够;四是企业与员工的法律意识不足，行政执法监督力度较弱。不过，近几年全市单位建缴率呈稳步增长的态势，按工商口径，2014年底为9.85%，2015年底为12.63%，2016年为16.61%。

另外，根据东莞市统计局提供的“四上”企业(规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业)名单，9000多家中有6000多家已设立住房公积金账户，未开户的仅有2000多家且机关事业单位已基本建缴，由此可推测未建缴单位以小微企业为主。

以“四上”企业为重点 推进建缴工作

据东莞装修网了解，2015年，东莞市住房公积金管理中心共对13个单位进行了行政处罚，罚款总额48万元;2016年共对88个单位进行了行政处罚，罚款总额297万元。2017年1月，该中心开始实施新的《东莞市住房公积金管理中心行政处罚自由裁量标准》，对单位违规行为存续期间2年(含)以上的处5万元罚款。今年，该中心将利用修改处罚裁量标准的契机，继续督促企业尽快建缴住房公积金制度。

除了加强行政处罚力度，以罚促缴外，东莞市住房公积金管理中心将选定“四上”企业作为执法催缴的主要对象，以“四上”企业开户缴存的影响力带动其他企业建缴。着力推动未建缴的“四上”企业尽快建立公积金制度，对已建缴的企业督促增员。同时，还将争取与统计、工商、人资、社保、商务等部门和村、社区加强联系，争取获得多部门的协助和支持，并形成信息互通，依照《东莞市住房公积金缴存管理办法》(东府〔2013〕103号)的规定，对辖区内的单位进行摸底排查，尽早把符合缴存范围且用工规模较大的企业及其他单位列入督缴范围。同时充分与归集银行网点沟通，多掌握有关企业设立、变更、财务经济状况等，进一步增加归集银行，让更多的银行及其网点参与住房公积金服务，对应缴存企业进行一对一的宣传及办理相关业务等。